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欧美日诉中国“限制稀土出口”
(时间:2013-10-29)
所属类别:出口市场

“中东有石油,中国有稀土”。石油输出国组织(OPEC)对石油出口采取配额制,欧美无异议,日本老实跟随;为保护环境、打击走私以及保证产业的可持续发展,中国对稀土出口同样采取配额制,但欧美日抗议,上诉世界贸易组织(WTO)。日前有消息称,WTO认为上诉合理—— 

10月26日,日本《产业新闻》报道称,在美国、欧盟和日本联合起诉中国“不当限制稀土出口”问题上,WTO争端机构汇总的“中期报告大体认定日美欧的诉求合理”,并劝告“中国纠正不当行为”。  “11月下旬将出台最终报告,估计不会推翻这次判断,日美欧可能在此问题上胜诉。”上述报道称,“在WTO的贸易纠纷处理上日美欧的主张占了上风,这意味着中国迄今为止20年来的资源外交战略失速。  

“没这么夸张。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者说,“一方面,日本媒体的报道未经过官方证实,即使是真的,也不会对中国稀土产业造成多大影响,尤其是,战略性资源掌握在自己手里,是不会有错的;另一方面,就现状看,为了自身环境保护等,配额制短期不应该取消。  

WTO初裁对中国不利  

对于中国的原材料出口。2009年贸易战“横行”之际,美国和欧盟就在WTO框架内向中国提出贸易争端请求,指责中方对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采取出口配额、出口关税、价格以及数量控制,违反中国2001年加入WTO时的承诺,造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。  

2012年1月30日,WTO作出裁决:中国对多种工业原材料实施出口税和配额违背了WTO规则,并驳回了中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。  

这让欧美国家雀跃,更让业界对中国的稀土政策担心,因为在该领域中国同样采取配额制。果不其然,去年3月对外“放风”之后,当年6月27日,美国、欧盟、日本就诉中国稀土、钨、钼三种原材料出口管理措施世贸争端案,正式向世贸组织争端解决机构提起设立专家组请求。  

对此,日本《产经新闻》称,在日本、美国和欧盟联合起诉中国不当限制稀土出口问题上,WTO争端解决机构汇总的中期报告大体认定日美欧的诉求合理。  

日本共同社称,WTO向有关国家出示了中期报告,并在听取中国等国对该报告的意见之后,汇总出最终报告,计划在年内公布。共同社称,一般说来中期报告的内容将基本反映在最终报告中。  

对于日本媒体的说法,中国官方始终未进行表态。“有了之前9种原材料胜诉的经验,中国在稀土出口方面的败诉,或不在意料之外。”林伯强认为,“但总的来说,就全球的贸易环境看,欧美还是比中国站在更好的舆论风向中。实际上,采取配额制,中国不是首个,更不是惟一一个。最典型的例子是,OPEC国家的石油出口,就是按配额制来的。至今,欧美国家没拿这一点说事。”  

有媒体称,按《中国加入世贸组织议定书》协定,中国应取消适用于出口产品的全部税费,除非有明确规定的以外。媒体称,附件列举了84种指定税率的产品,其中,稀土税率约10%。据2010年的公开报道,“金属钕(稀土的一种元素)可能从15%提高到25%,钕铁硼甩带出口税率可能将从零提高到20%。”

【来源:国际金融报】


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